Глава АО «Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства» в Ленинградской области чересчур смело ручалась за бизнесменов.
Петроградский суд Санкт-Петербурга признал виновной гендиректора АО «Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства» Ольгу Горецкую, которая отвечала за поддержку малого бизнеса в Ленобласти, приговорив ее к трем годам условно. Однако в этом деле много недосказанности: почему вне зрения следствия остались посредники субсидий, зачем вообще создана такая лакомая форма поддержки предпринимателей? А впрочем, словосочетание «сколько обратно» расскажет обо всем.
Три года условно за 17 миллионов
Итак, Петроградский районный суд Санкт-Петербурга приговорил генерального директора АО «Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства, региональная микрокредитная компания ЛО» Ольгу Горецкую к трем годам условно с испытательным сроком в три года. Экс-чиновница своей вины не признала. Зато судьи признали ее виновной в совершении преступления по ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Следствие полагало, с и ним в итоге согласился суд, что Горецкая с целью выполнения ключевого показателя эффективности агентства в декабре 2016 года незаконно заключила договор поручительства с заемщиком ООО «Малый Петербург» и банком ПАО Банк «ВВБ» на сумму 18 млн рублей. Последний предоставил компании 30 млн рублей. Горецкая превысила свои должностные полномочия тем, что все равно подписала договор поручительства, зная, что ООО не является субъектом малого и среднего предпринимательства Ленобласти. По правилам же компания может предоставлять поручительства только субъектам малого и среднего предпринимательства. Свои обязательства компания «Малый Петербург» не исполнила, в связи с чем Арбитражный суд Петербурга взыскал 17,1 млн рублей с правопреемника агентства - «Фонда поддержки предпринимательства и промышленности ЛО, микрокредитная компания».
Мнение
Дмитрий Милин, эксперт в вопросе малого предпринимательства: «Меня всегда интересовало соотношение "помощи малому бизнесу" и налогов с малого бизнеса. Пытался считать и у меня получались суммы одного порядка. Может лучше отказаться от "помощи" малому бизнесу распределяемой по все тем же коррупционноемким схемам чиновниками и просто снизить налоги на малый бизнес пропорционально сумме "помощи"? Тогда, правда, чиновникам не достанется ничего...».
Таковые краткие итоги судебного процесса над Ольгой Горецкой, которая, надо сказать, легко отделалась. Однако некоторые источники, знакомые с ситуацией в Ленобласти именно в этой сфере, предполагают, что она могла оказаться «стрелочником». То есть, «стрелочницей».
Рассказывает «проводник»
Вначале несколько слов об АО «Агентство поддержки малого и среднего предпринимательства, региональная микрокредитная компания ЛО», его уставе, это важно. Его основная задача, собственно, предоставлять микрозаймы малым предпринимателям. Это некоммерческая организация, однако созданная в 2018 году при поддержке правительства Ленобласти, офис располагается в Выборге. Учредителем Фонда выступает правительственный комитет малого и среднего бизнеса потребительского рынка. Поэтому кредиты, микрозаймы (термин глубоко уже негативный в нашем обществе), что выходит из названия организации, выдавались (может, выдаются и до сих пор, она действует) непосредственно при участии профильных чиновников администрации Ленинградской области. Как говорилось когда-то, «генерал – это не звание, это счастье». Есть посредники между бюджетом и его освоением в рамках различных государственных программ по поддержке малого бизнеса, в принципе, по всей России, но мы сейчас про 47-й регион.
Так вот, удалось найти бывшего посредника, который ныне на «пенсии», на сленге чиновничьего ленинградского региона – «проводника». Он поведал: «Крупный бизнес почти прозрачный, к нему много общественного, журналистского, надзорного внимания, там фигурируют миллиарды рублей, известные фамилии. А дотационная поддержка малого и среднего бизнеса в тени, а в черном омуте сами знаете, кто водится. При этом деньги государством выделяются приличные. Соответственно, чиновникам надо их «освоить», не обидев себя.
На нашем языке термин «откат» грубоват, говорится обычно – «сколько обратно», так приличнее. И вот как раз «проводник» должен найти лояльные коммерческие компании из сегмента малого и среднего предпринимательства, руководители которых готовы соглашаться на определенные условия. Сколько обычно «обратно»? От 40%. Горецкая в этой истории мне видится «стрелочницей», хотя вина на лицо, она подписывала заведомо незаконные документы, прекрасно зная об этом. Однако по опыту уверен, что следствие прошлось по вершкам, насколько ему дали развернуться, настолько и развернулось. В принципе в этом вопросе все всё понимают, потому и суд выписал Горецкой только условный срок – как бы посадили, но не до конца. На языке Фемиды это означает – сакральная жертва следствию и правосудию принесена, и на том спасибо. И поверьте, в Ленинградской области в вопросах поддержки и кредитования малого бизнеса все еще довольно честно, вот взять соседний регион...». Не очень, кстати, понятно, на какой регион намекает «проводник».
«Потерялись» 764 миллиона
В последние годы в 47-м регионе были крупные уголовные дела, связанные с поддержкой малого бизнеса со стороны правительства. Взять Выборг. Там три с половиной года назад попался председатель комитета финансов администрации Выборгского района Александр Болучевский.
Его ведомство из федерального бюджета получило 4 миллиарда рублей на реставрационные работы в городе, это, простите за прямоту – очень много, но где-то... «потерялись» 764 миллиона. Если говорить по-простому, в документах комитета значилось, что отремонтированы те то и те-то объекты, но на деле рука реставратора к ним не притрагивалась. Также были и «откаты» по выполненным работам. В итоге за мошенничество в особо крупном размере и служебный подлог Болучевский был осужден на 8 лет. Также на 4,5 года отправилась в колонию правая рука взяточника Татьяна Чугункина. Такой же срок получил как раз «проводник» Алексей Котляренко – именно он, по версии следствия, с которой согласился суд, улаживал вопрос «сколько обратно» между чиновниками и коммерсантами.
Мнение
Сергей Егоров, адвокат, специально для «Нашей версии»: «Всяческие формы поддержки малого бизнеса коррупционные, но это сказать – просто озвучить истину. Конкретика в том, что создаются аффилированные структуры, посредники, которые аккумулируют выделенные государством деньги, и потом с одного счета на другой их переводят. Возникает «серая» зона. В ней-то и решаются вопросы «сколько обратно». Вроде все просто – посредников надо устранить, устроить полный аудит кредитования бизнеса, но законодатели отказываются даже близко рассматривать эту тему».
Коррупция в вопросе «поддержки» малого бизнеса в Ленобласти имеет давние корни. К примеру, 10 лет назад после прокурорской проверки возбудили уголовное дело по факту похищения (скорее, вымогательства) у предпринимателей Ленинградской области шести миллионов рублей. Тогда прокуратура 47-го региона сухо отчеканила: «Прокуратура Ленобласти провела проверку по качеству исполнения законодательства по развитию малого и среднего бизнеса. А также в развитии потребительского рынка Ленобласти и "Ленинградского областного центра поддержки предпринимательства". Как выяснилось, с декабря 2010 по 2012 год эти структуры незаконно предоставляли субсидии по поддержке и развитии малого и среднего бизнеса. Установили, что люди были зарегистрированы как юридические лица и как индивидуальные предприниматели в разных районах Ленобласти. Но данную деятельность, фактически, они не осуществляли».
Так что сейчас в кейсе Горецкой ничего нового для региона и субсидировании и кредитовании малого, среднего предпринимательства не произошло – те же рельсы и шпалы, но порой шлагбаумы в виде правоохранителей. Не зря же в этой теме какие-то железнодорожные термины – «стрелочники», «проводники»... А кто «локомотив» процесса?
