Деппром Югры и концессионер без опыта и денег разделят миллиарды на полигоне ТКО в Нягани. На рынке заговорили об «очередной афере»
КПО «Югра» генерирует убытки, а с учредителем рвут концессию даже в Пензе.
Сроки строительства одного из пяти запланированных еще в 2016 году межмуниципальных полигонов ТКО в ХМАО сдвигаются на несколько лет. Площадка для размещения мусора для двух муниципалитетов Югры будет введена в эксплуатацию в лучшем случае через несколько лет, хотя по изначальным расчетам, уже должна была принимать отходы. Более того, по сей день официально не объявлена даже стоимость объекта, хотя ранее заявлялось об инвестициях порядка трех миллиардов рублей. Роль партнера по концессионному соглашению будет исполнять небезызвестное предприятие КПО «Югра», параллельно пытающееся начать строительство аналогичной площадки под Ханты-Мансийском.
Примечательно, что эта фирма, основанная в 2020 году в Москве, а затем перебазировавшаяся в Югру, опыта возведения полигонов ТКО, что предусматривалось условиями конкурса, не имеет, равно как не имеет ни персонала, ни, судя по всему, средств для реализации проекта. Специалисты отрасли, наблюдающие за взаимоотношениями чиновников и потенциальных бенефициаров стройки, проводят параллели с вызвавшей пристальный интерес ФАС концессией в Кургане, а также высказывают предположения, что «все текущие манипуляции напоминают подготовку почвы для очередной аферы в рамках реформы ТКО».
Департамент промышленности ХМАО-Югры обозначил новые сроки реализации проекта по строительству комплексного межмуниципального полигона ТКО для Нягани и поселений Октябрьского района мощностью 35 тыс. тонн в год.
«В целях создания и эксплуатации объекта <…> заключено концессионное соглашение с ООО «Комплекс переработки отходов «Югра». Начало строительно-монтажных работ намечено на летний период текущего года. Строительство объекта планируется завершить до конца 2026 года», – сообщил агентству директор деппрома Югры Кирилл Зайцев.
Концессионное соглашение с КПО «Югра» (Ханты-Мансийск, до конца 2020 года – Москва) было подписано еще в конце 2023 года, хотя ранее официально заявлялось, что до февраля 2024 года организаторы будут ждать конкурсные предложения, а заключение самого соглашения планировалось на середину апреля. При этом глава департамента не объяснил причин такой спешки, зато указал, что «стоимость полигона будет определена после получения заключения о проверке достоверности сметы».
Это не первая концессия, заключенная с КПО «Югра» на возведение полигона в Нягани. Первые документы были подписаны еще в 2020 году, при этом цена строительства измерялась 851 млн рублей, включая 187 млн от концедента – ХМАО-Югры – в виде капитального гранта. Впрочем, вскоре стало ясно, что этих денег недостаточно. В марте 2022 года озвучивали уже сумму на уровне 3 млрд рублей.
Отметим, о необходимости строительства новой площадки ТКО для Нягани и Октябрьского района в правительстве ХМАО говорили еще в 2016 году, при этом ввод в эксплуатацию сначала наметили на 2020 год, а потом на 2023, но в итоге не были начаты даже предварительные работы.
Информация о заключении соглашения с КПО «Югра», одновременно пытающимся начать реализацию аналогичного проекта для Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, причем без видимых успехов, обращает на себя внимание сразу по нескольким причинам.
В частности, собеседники агентства указывают на условия конкурса. Помимо стандартных пунктов об отсутствии налоговой задолженности и аффилированности в документах прямо обозначена необходимость наличия опыта создания и эксплуатации не менее одного объекта по обращению с отходами мощностью не менее 20 тыс. тонн в год.
Однако у КПО «Югра» отсутствует какой-либо опыт создания отраслевой инфраструктуры. Им обладал бывший учредитель предприятия – АО «ГК «Террикон». По крайней мере, на официальном сайте общества упоминается о комплексах переработки отходов в подмосковных Зарайске и Рошале. Однако, как следует из данных системы «Контур.Фокус», еще до заключения концессионного соглашения, осенью 2023 года единственным учредителем КПО «Югра» стало АО «Гелиос инвестиции», специализирующееся на управлении холдинговыми компаниями, и не имеющее опыта работ по госконтрактам. При этом «Террикон» и «Гелиос инвестиции» связаны через гендиректора Игоря Пикалова.
Сама же ГК «Террикон», не исключено, испытывает финансовые затруднения. В октябре в СМИ Поволжья появилась информация о планах властей Пензенской области расторгнуть концессионное соглашение с входящим в группу ООО «Маг Груп Пенза» на строительство мусороперерабатывающего завода и полигона ТКО. Выяснилось, что концессионер не смог определиться с источниками финансирования, между тем госэкспертиза определила, что стоимость работ значительно выше изначальных планов – 3,7 млрд рублей против 1,35 млрд. Кроме того, по итогам 2023 года ГК «Террикон» показал чистый убыток в размере 147,1 млн.
Не исключено, что и выбранный чиновниками партнер – КПО «Югра» – столкнется с серьезными затруднениями при финансировании строительства полигона и прилагающейся к нему инфраструктуры в виде сортировки и подъезда. По итогам 2022 года фирма при балансе в 13,6 млн и отсутствии сведений о выручке получила чистый убыток в размере 32,8 млн. Не изменилась ситуация и в прошлом. При том же отсутствии данных о выручке баланс составил 39,7 млн, а убыток – 13,6 млн. К прочему, у фирмы с 2020 года ФНС фиксирует нулевой штат сотрудников.
Не лучше обстоят финансовые дела и у нынешнего учредителя КПО «Югра» – АО «Гелиос инвестиции». Московская компания, плодящая подобные «дочки» в различных регионах РФ, создана только в августе 2023 года и также не имеет сотрудников. Баланс конторы измеряется смехотворными 419 тыс. рублей.
Отраслевики, в свою очередь, вспоминают и другие, дословно, «похожие на аферы» начинания деппрома.
Среди них, в частности, другой объект, отданный КПО «Югра», – полигон ТКО для нужд Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района, – перенос строительства которого уже привел к судебным разбирательствам с Росприроднадзором, а также сеть неработающих в муниципалитетах площадок временного накопления ТКО, в которые были вложены сотни миллионов бюджетных рублей.
«Судя по всему, в этот ряд вписывается и полигон для Нягани. Не исключаю, что концессией может заинтересоваться ФАС, поскольку ситуация до боли напоминает историю в Кургане с мусоросортировочным комплексом «Экотеха», у которого тоже нет ни людей, ни денег, но он настолько сильно нравится чиновникам, что ему готовы отдать миллиард. К слову, все эти расценки, до 3 миллиардов, явно завышены, что в итоге через тариф отразится на потребителях, а если окажется, что площадка недобирает запланированный объем мусора, то и на бюджете из-за обязанностей концедента выплачивать выпадающие доходы», – констатируют специалисты.
