На кону поступления в бюджет города до миллиарда рублей.
Администрация и дума Екатеринбурга пересматривают схему распределения земель под нестационарные торговые объекты (НТО). В окончательном варианте поправок чиновники пришли к мнению о необходимости указания четких точек размещения киосков и павильонов и максимальных расстояний от остановочных комплексов при определении повышающих коэффициентов за право пользования участками. Однако при таком подходе, отмечают участники рынка, количество пригодных мест кратно сократится, что подтолкнет малый бизнес к теневой деятельности, а муниципалитет, как следствие, потеряет сотни миллионов рублей.
Конкуренция за пригодные наделы обострится, но при этом мэрия получила возможность усилить свое влияние на их распределение и контроль – депутаты приняли решение передать мэрии право на запрет передачи НТО в пользование третьим лицам. Ранее прокуратура настаивала на полном отказе от субаренды и передачи объектов иным пользователям, что фактически перечеркивало практику сложившегося рынка, где по таким принципам распределяется большая часть всех НТО. Введение подобных ограничений и жесткой привязки к координатам, по мнению депутатов, в итоге выльется в массовые судебные иски.
Комиссия по экономическому развитию думы Екатеринбурга сегодня утвердила окончательную редакцию проекта изменений в положение об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципалитета.
Документ вынесут на ближайшее заседание, где он, с большой вероятностью, и будет одобрен.
Заседание комиссии по экономическому развитию гордумы ЕкатеринбургаВ соответствии с документом, изменения предполагают установку повышающих коэффициентов, разработанных после требования прокуратуры Екатеринбурга привести подсчеты в соответствии с изменениями кадастровой стоимости земли. Ежегодные поступления в бюджет от этого источника оценивались в 250 млн рублей.
При этом отсутствие ясности в определении приближенности к остановкам не раз вызывало критику со стороны профсообщества и депутатов. Сегодня в Екатеринбурге на муниципальных землях работает 1900 НТО, еще порядка 500 – на частных.
Сегодня, по словам участников заседания, директор департамента потребительского рынка горадминистрации Максим Чаплыгин сообщил, что участки будут выделяться исходя из конкретных координат, на определение которых и межевание из бюджета потребуется выделить более 10 млн рублей. Впрочем, участники рынка и депутаты усматривают и в этом случае риски.
В результате к истечению в 2025 году срока действующих договоров с карты города может быть вычеркнуто, по оценкам участников рынка, не меньше половины существующих мест для размещения НТО. В перспективе для населения это может снизить доступность некоторых услуг, как, например, «продажа товаров первой необходимости, изготовление ключей и ремонт обуви».
Муниципалитет помимо арендной платы может потерять и иные поступления.
Работа павильонов на старых местах, не соответствующих требованиям к размещению, фактически окажется нелегальной. По оценке участников рынка, в настоящее время в Екатеринбурге уже работает не меньше тысячи самовольно установленных НТО, контролируются они околокриминальными группами, и попытки борьбы с ними пока не принесли ощутимых результатов.
Среди проблем, связанных с деятельностью киосков и павильонов, чиновники и депутаты неоднократно указывали на продажу в них контрафакта, «незаконную торговлю алкоголем и табачными изделиями». На сегодняшний день более 70% НТО на муниципальных землях используется не получателями земли, а иными предпринимателями. Однако попытка введения запрета на эту деятельность, подчеркивают участники рынка, выльется в массовые судебные разбирательства.
В ходе заседания комиссии гордумы депутаты решили запрет на передачу объектов третьим лицам в список предложенных изменений не вносить, а передать вопрос администрации для формулировки этого положения при определении типовой формы договора. Впрочем, как делятся участники заседания, чиновники не горят желанием вводить дополнительные ограничения.
