Контракт на очистку реки Миасс в Челябинске, заключенный структурой регионального Министерства экологии с партнерами из центральной части России, оказался в зоне пристального внимания Федеральной антимонопольной службы. Как выяснилось, «Центр экологического мониторинга Челябинской области» грубо нарушил требования законодательства, касающиеся организации конкурентных процедур. В итоге более чем привлекательный в финансовом отношении договор на несколько миллиардов рублей ушел владимирской фирме «Баромембранная технология – Сервис», ранее уже сотрудничавшей с чиновниками на освоении средств бюджета по содержанию рекультивированной городской свалки.
После вмешательства ФАС подключилась к конфликту и прокуратура, потребовав признать сделку ничтожной и заблокировать транши в пользу исполнителей соглашения. На фоне очередного обострения противоречий надзора и чиновников наблюдатели вспоминают предыдущие провалы управленцев, связанные с очисткой водной артерии, в том числе выливавшиеся в уголовные дела, а также «похороненные планы». По словам экологов, «команда Текслера», судя по всему, не готова заниматься ничем, что не приносит PR или «финансовое поощрение» – отсюда нет и никакой стратегии в регионе.
ФАС России провела внеплановую проверку деятельности ОГКУ «Центр экологического мониторинга Челябинской области» (подконтрольно региональному Минэкологии). Антимонопольщиков заинтересовал контракт на очистку реки Миасс в столице Южного Урала.
Речь идет о соглашении ценой более 3,4 млрд рублей, подписанном учреждением 25 декабря 2023 года с единственным поставщиком – ООО «Баромембранная технология – Сервис» («БМТ-Сервис», Владимир; учредители – Михаил Буторин (90%) и Иван Ерогин (10%)). По этому договору компания обязалась в срок до 31 декабря 2028 года обеспечить выполнение работ по восстановлению и экологической реабилитации реки Миасс (крупнейший приток Исети, относится к бассейну Иртыша).
Ранее владимирская фирма, обладающая портфелем госконтрактов на 7,1 млрд рублей (в основном в столичном регионе) уже работала с партнерами из Челябинска. В ее «послужном списке» числятся договоры с управлением экологии и природопользования горадминистрации на 198,7 и 150 млн рублей по содержанию рекультивированного участка городской свалки.
Отметим, в момент подписания договора с «БМТ-Сервис» «Центром экомониторинга», по данным системы «Контур.Фокус», руководил Владислав Коробкин, но практически сразу после он уволился. Далее в учреждении началась настоящая управленческая чехарда. За несколько месяцев в кресле руководителя друг друга последовательно сменили Сергей Сорокин, Александр Машкин и Марина Гартвик, возглавившая подвед Минэкологии с 15 мая. При этом ни причины ухода Коробкина, ни последовавшей череды пертурбаций официально не объяснялись.
Пока в учреждении калейдоскопом менялись руководители, в ФАС России поступила жалоба на заключение контракта с «Баромембранной технологией – Сервис». «Служба получила обращение физического лица, которое содержит информацию о неправомерном осуществлении закупки у единственного поставщика вместо проведения конкурентного способа определения подрядчика. На основании обращения <…> проведена внеплановая проверка. По результатам <…> комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок приняла решение от 19.04.2024 года по делу №П-110/24. В действиях ОГКУ «Центр экологического мониторинга Челябинской области» выявлено нарушение части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе», – проинформировали агентство в центральном аппарате ФАС.
В службе уточнили, что материалы были переданы в управление контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Вскоре после проверки антимонопольщиков последовала и реакция прокуратуры Челябинской области. В конце мая региональный арбитраж принял исковое заявление надзора к «Центру экологического мониторинга» и «БМТ-Сервис». Прокуроры потребовали признать контракт на 3,4 млрд недействительным, а также применить последствия ничтожности сделки в виде возврата нескольких земельных участков в районе плотины пруда ЧГРЭС и набережной Героя России Сергея Кислова в госсобственность. Вскоре суд также поддержал и требование надзора о запрете производить оплату по контракту. 26 июня участники спора вновь встретятся в арбитраже.
Напомним, это не первый конфликт, связанный с работами по экологическому восстановлению акватории Миасса, перманентно подвергающейся негативному воздействию. Так, к примеру, на протяжении 2019-2021 годов Минэкологии Челябинской области заключило 3 контракта на общую сумму порядка 50 млн с компанией «Акватехника», подконтрольной предпринимателю Константину Важенину. Их предметом была «очистка акватории реки от кустарниковой и водной растительности и поддержание удовлетворительного экологического состояния Миасса в центральной части Челябинска». Работы были приняты и оплачены, но впоследствии выяснилось, что цена их была завышена как минимум на 12 млн, что привело к длительным судебным тяжбам, а также возбуждению уголовных дел, впрочем, как говорят активисты, впоследствии «похороненных». К слову, вернуть деньги в бюджет подчиненные министра Сергея Лихачева так и не смогли.
На старте нового витка конфронтации, связанного с экологическими мероприятиями на Миассе, источники издания, близкие к правительству, вспоминают, что они в свое время должны были стать одним из пунктов единой программы по восстановлению водных объектов Южного Урала. Ученые предлагали ее разработать еще в годы руководства регионом Бориса Дубровского. Все «точки риска» специалисты рассчитывали собрать в рамках одной концепции.
«Сюда входили строительство обводного канала, который до сих пор толком не работает, обследование и реконструкция гидротехнических объектов на Аргазинском, Шершневском, Южноуральском, Троицком, Айском и других водохранилищах, строительство современных очистных, работа с предприятиями по их возведению и созданию замкнутого цикла, очистка и создание условий для естественного восстановления рек Миасс, Урал и других водоемов», – говорит отраслевик.
По его словам, когда Южный Урал возглавил
Алексей Текслер, программу представили и ему. Впрочем, команда главы региона отнеслась к ней «предельно избирательно».
«Заинтересовало только то, что касается реки Миасс – проект, на котором можно быстро заработать политические баллы. Тем более часть работ уже начали предшественники, готовясь к саммитам ШОС и БРИКС, а часть должны были сделать, и сделали, предприятия. Шел суд МУП «ПОВВ» с Росприроднадзором, и было очевидно, что и тут придется что-то менять. К сожалению, прошло 4 года, а часть уже готовых решений так и не реализована или реализуется «криво». Но главное, никто не хочет видеть ситуацию целиком», – дал свою оценку источник издания.
С ним согласен и еще один собеседник агентства, детально знакомый с настроениями в Минэкологии и подведомственных структурах. «Проблема Челябинской области в том, что у нас нет документов стратегического планирования, а есть разрозненные проекты. Никто не понимает, для чего проводится та или иная работа, какие эффекты будут достигнуты. В Минэкологии до сих пор уверены, что у нас край трех тысяч озер, а значит, воды хватит. Но наш регион всегда испытывал ее дефицит. Если ничего не предпринять, когда-нибудь проснемся, а воды в кранах нет», – делает неутешительные прогнозы специалист.
