Комиссия Киевсовета по вопросам законности обратилась к столичному мэру Виталию Кличко с просьбой проверить, как его подчиненные контролируют использование участка площадью 21,54 га по Надднепрянскому шоссе, 2-А.
На этой земле, которую горсовет в 2007 году выделил ООО “Эквилибриум Трейд” под строительство гостинично-офисного и торгового комплексов, уже не первый год строится ЖК “Svitlo Park”. Каков будет итог “внутряковых” разбирательств, прогнозировать сложно. Прокуратура уже дважды пыталась вернуть эту землю в коммунальную собственность, правоохранительные органы расследовали как минимум три уголовные производства по факту градостроительных нарушений при проведении этого строительства, но столичные власти и Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) упорно не замечали возможных нарушений. Вполне возможно, это связано с тем, что “конечным бенефициаром” стройки выступает Степан Черновецкий (на фото) – сын экс-мэра Киева, при котором эта земля и передавалась в аренду.
Как стало известно KV, 9 июня 2021 года комиссия Киевсовета по вопросам соблюдения законности, правопорядка и связи с правоохранительными органами рассмотрела обращение ОО “Активное действие” о законности проведения строительных работ по адресу – Надднепрянское шоссе, 2-А.
Отметим, речь идет о двух участках в Голосеевском районе общей площадью 21,54 га, которые у Киевсовета на основании договора аренды от 28 марта 2008 года арендует ООО “Эквилибриум Трейд” (*) (кадастровые номера 8000000000:90:019:0038 и 8000000000:90:019:0040).
По итогам обсуждения этого вопроса комиссия приняла решения обратиться к ряду должностных лиц разных органов.
Так, комиссия направила обращение к городскому голове Киева и главе Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталию Кличко с просьбой провести служебную проверку относительно правомерности предоставления Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА градостроительных условий и ограничений (ГУО) на планирование застройки двух земельных участков на Надднепрянском шоссе, 2-А. Также депутаты попросили столичного мэра проверить, принимал ли Департамент земельных ресурсов КГГА соответствующие меры контроля по использованию данной земли, в том числе – ее использованию по целевому назначению. При этом, комиссия считает, что, в случае выявления нарушений, необходимо принять меры по расторжению договора аренды этих участков.
Также депутаты решили попросить начальника Главного управления Нацполиции Киева Андрея Крищенко проверить правомерность предоставления Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА указанных выше ГУО. В свою очередь, руководителя Киевской городской прокуратуры Олега Кипера комиссия попросила осуществить надзор за соблюдением правоохранительными органами закона при расследовании трех уголовных производств, открытых относительно нарушений градостроительного и земельного законодательства на объектах строительства по Надднепрянскому шоссе, 2-А. Речь идет, в частности, об уголовных производствах №1201700000001093 от 18 октября 2017 года, №12018100010000885 от 31 января 2018 года и №62019000000000572 от 2 мая 2019 года.
Как указано в обращении ОО “Активное действие”, еще в 2007 году Киевсовет передал ООО “Эквилибриум Трейд” два участка для строительства, эксплуатации и обслуживания гостинично-офисного, торгового комплексов с наземными и подземными паркингами. Однако, несмотря на такое целевое назначение участков, на данной земле проводится строительство многоэтажного жилого комплекса (ЖК) “Svitlo Park”.
Новости по теме: Стaлo извecтнo кaк Кличкo c Гoрбaчeм нaживaютcя нa МАФax
ЖК “Svitlo Park” на карте
ОО “Активное действие” попросило комиссию по вопросам законности инициировать проведение проверки соответствия работ на данной земле государственным стандартам, нормам и правилам, техническим условиям, проектным решениям и местным правилам застройки.
В ходе заседания комиссии и.о. директора Департамента земельных ресурсов КГГА Валентина Пелих рассказала, что ее структура проводила обследования данного участка. Когда именно проходили такие проверки, чиновница не сообщила, но уточнила, что последний акт обследования участков был составлен 25 марта 2021 года. По словам Валентины Пелих, в ходе обследований (или же все-таки обследования) были выявлены некие нарушения, о которых Департамент земельных ресурсов уведомил Главное управление Госгеокадастра в Киеве, Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАСИ) и столичную прокуратуру “для принятия соответствующих мер”.
В свою очередь, представитель Департамента градостроительства и архитектуры КГГА, главный архитектор Голосеевского района Алексей Титаренко, отвечая на вопрос главы комиссии Александра Плужника (“Оппозиционная платформа – За жизнь”) о наличии нарушений в связи со строительством на этой земле ЖК, подтвердил, что нарушения есть.
В связи с тем, что столичные власти имеют достаточно пассивную позицию по поводу строительства на Надднепрянском шоссе, 2-А, KV решила проанализировать историю застройку этой земли.
История скандала
20 декабря 2007 года Киевсовет своим решением №1466/4299 передал ООО “Эквилибриум Трейд” в аренду два земельных участка общей площадью 21,63 га на Надднепрянском шоссе, 2-А для строительства, эксплуатации и обслуживания гостинично-офисного, торгового комплексов с наземными и подземными паркингами. Срок аренды должен был составить 10 лет. Этим же решением Киевсовет внес изменения в Генплан столицы (утвержден решением Киевсовета №370/1804 от 28 марта 2002 года) – депутаты исключили переданную землю из зоны зеленых насаждений общего пользования и перевели ее в территорию жилой и общественной застройки. Кроме того, городские власти исключили данные участки из перечня озелененных территорий (утвержден решением горсовета №806/3381 от 19 июля 2005 года).
Отметим, первый участок площадью 10,52 га и большая часть второго участка площадью 7,58 га (общая площадь – 11,11 га) на момент их передачи ООО “Эквилибриум Трейд” не находились в пользовании других лиц. Между тем, часть второго участка площадью 3,53 га столичные власти “отобрали” у своего КП “Лесопарковое хозяйство “Конча-Заспа”.
6 марта 2008 года между Киевсоветом и ООО “Эквилибриум Трейд” был заключен договор аренды этой земли. Примечательно, что площадь арендованных участков была уменьшена до 21,54 га – можно предположить, что до заключения договора были уточнены “замеры” данной земли.
Новости по теме: Как Кличко при помощи «Киевпасстранса» дерибанит деньги столичного бюджета
11 февраля 2010 года Государственная экологическая инспекция в городе Киеве провела внеплановую проверку соблюдения требований природоохранного законодательства на Надднепрянском шоссе. В результате проверки экоинспекторы зафиксировали удаление зеленых насаждений на арендованных ООО “Эквилибриум Трейд” участках без соответствующих разрешительных документов. В результате таких действий, как подсчитала экосинспекция, государству был причинен ущерб на сумму 180,6 тыс. гривен.
Вскоре после этого, в марте 2010 года, столичная природоохранная прокуратура обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском к ООО “Эквилибриум Трейд” о возмещении вышеупомянутого ущерба (дело №11/97). 8 июня 2010 года этот суд полностью удовлетворил требования прокуратуры. ООО “Эквилибриум Трейд” подало апелляционную жалобу, указывая на то, что ответственность за удаление деревьев должно нести ООО “Эффект-2000” – компания, которая по заказу арендатора земли выполняла работы по санитарной обрезке и удалению зеленых насаждений, находящихся в аварийном и сухом состоянии. 22 июля 2010 года апелляционный суд удовлетворил жалобу ООО “Эквилибриум Трейд” и взыскал указанный ущерб с ООО “Эффект-2000”.
В марте 2011 года прокуратура Киева подала иск в Окружной административный суд Киева (ОАСК) об отмене решения столичного горсовета о передаче земли ООО “Эквилибриум Трейд”. Ответчиком выступал Киевсовет (дело №2а-4219/11/2670).
Свои требования прокуратура объясняла несколькими факторами. Так, по мнению правоохранителей, Киевсовет, передавая участки на Надднепрянском шоссе, 2-А, нарушил сразу несколько требований Земельного кодекса Украины. В частности, речь шла о том, что проект землеустройства по отведению этой земли ООО “Эквилибриум Трейд” не был согласован Главным управлением земельных ресурсов КГГА. Об этом прокурорам сообщило это же управление. Также правоохранители обращали внимание на то, что землеотвод осуществлялся за счет территории зоны зеленых насаждений общего пользования – парка "Покол", который имеет значительную экологическую ценность.
5 апреля 2012 года Киевский апелляционный административный суд отказал прокурорам в удовлетворении их иска. При этом, в ходе разбирательств судья ОАСК и апелляционного суда указали, в частности, на то, что на самом деле проект землеустройства был согласован профильным управлением КГГА, а тот факт, что чиновники сообщили правоохранителям противоположные данные, к делу, дескать, никак не относится.
Кроме того, вскоре после подачи иска в ОАСК, в июне 2011 года, прокуратура также обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском о признании недействительным договора аренды земли по Надднепрянском шоссе, 2-А и об обязательстве вернуть участки в коммунальную собственность. Ответчиками выступали Киевсовет и ООО “Эквилибриум Трейд” (дело №51/200). В качестве доводов прокуроры использовали практически те же аргументы, что и в случае с разбирательствами в ОАСК. 13 февраля 2012 года Хозяйственный суд Киева стал на сторону прокуратуры. Однако в дальнейшем суды не были столь благосклонны к правоохранителям: 4 июля 2012 года Высший хозяйственный суд полностью отказал прокуратуре в удовлетворении ее требований.
2 июля 2016 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА выдал ООО “Эквилибриум Трейд” ГУО №557/16/12/009-16 на проектирование строительства на Надднепрянском шоссе, 2-А жилищного, гостинично-офисного, торгового комплексов с наземным и подземнымы паркингами. Речь шла как раз о потенциальной застройке двух упомянутых участков общей площадью 21,54 га.
Согласно выданным ГУО, общая площадь застройки должна была составить 2,5 га. Профильный департамент разрешил проектировать строительство на этой земле зданий от 1 до 25 этажей (до 100 метров) – при условии согласования высотности с Министерством обороны Украины, “Украэрорухом”, “Укравиатрансом” и КП “МА “Жуляны”. Согласно ГУО, предполагалось, что на Надднепрянском шоссе, 2-А будет построено 17 тыс. квартир, чуть более 2 тыс. паркомест, а количество мест в гостинице должна была быть равна 100. Также в ГУО было указано, что будущий застройщик должен был выполнить планировочную организацию территории “с максимальным сохранением зеленых насаждений”. Однако, в документе, как это почти всегда бывает в случае с ГУО, не было уточнено, какова должна быть степень “максимальности”.
10 мая 2017 года ГАСИ выдала ООО “Эквилибриум Трейд” разрешение ІУ115171302402 на выполнение строительства жилищно, гостинично-офисного торгового комплексов с наземными и подземными паркингами на Надднепрянском шоссе, 2-А. В документе сообщалось, что общее количество квартир должно было составить 12,1 тыс., а их общая площадь – 33,9 тыс. кв. м. Подрядчиком по выполнению строительных работ было указано ООО “Стандарт Констракшн” (**).
Отметим, в течение последующих лет, в 2017-2021 годах, ООО “Эквилибриум Трейд” неоднократно вносило через ГАСИ изменения в указанное разрешения. “Крайнее” изменение, которое KV удалось найти в реестрах архстройинспекции датировано 1 февраля 2021 года. Тогда ГАСИ разрешила строительство II-XIV очередей строительства. Генеральным подрядчиком этих работ было указано ООО “Строительная компания “Билд энд Протект” (***). Следовательно, можно предположить, что изначально ООО “Эквилибриум Трейд” планировало строить комплекс одной очередью, однако в дальнейшем изменило свои планы, решив “разбить” строительство и принятие объекта в эксплуатацию на несколько этапов.
В июне 2017 года интернет-сайты о недвижимости анонсировали строительство на Надднепрянском шоссе, 2-А ЖК “Svitlo Park” – проекта застройщика “Futura Hata”. Вскоре после выдачи “первого” строительного разрешения и указанного "анонса" застройкой на Надднепрянском шоссе заинтересовались правоохранители.
18 октября 2017 года Главное управление Нацполиции Киева открыло уголовное производство №12017100000001093 по факту злоупотребления властью и служебным положением должностными лицами контролирующих органов в сфере градостроительной деятельности (ч. 2 ст. 364 УК Украины). Это – одно из вышеупомянутых дел, на которое обратили внимание в комиссии Киевсовета по вопросам законности.
В ходе следствия правоохранители расследовали, действительно ли чиновники ГАСИ, Департамента ГАСИ в городе Киеве, Департамента по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) КГГА “не принимают надлежащих мер по предотвращению проведению строительства объектов с нарушением градостроительного законодательства, а наоборот – способствуют застройщикам". В эпицентре внимания полиции оказались сразу несколько сомнительных строительных объектов, в том числе и комплекс по Надднепрянскому шоссе, 2-А. Правоохранители предположили, что намерения застройки этой земли “не соответствуют положениям соответствующей градостроительной документации на местном уровне”.
Выдержка из материалов дела
Уже в ходе этого расследования, 11 апреля 2018 года, комиссия Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и земельных отношений согласовала возобновление договора аренды участков по Надднепрянском шоссе, 2-А на 10 лет. Вероятно, это был случай, когда для продления аренды не нужно было решение сессии Киевсовета. 25 июля 2018 года между Киевсоветом и ООО “Эквлибриум Трейд” был заключен договор о возобновлении договора аренды данной земли сроком на 10 лет.
Примечательно, что этим соглашением было “уточнено” целевое назначение данных участков – что они могут быть использованы для “строительства и обслуживания зданий рыночной инфраструктуры (административных зданий, офисных помещений и других зданий общественной застройки, которые используются для осуществления предпринимательской и иной деятельности, связанной с получением прибыли)”. При этом, вид использования земли остался прежним – “для строительства, эксплуатации и обслуживания гостинично-офисного, торгового комплексов с надземными и подземными паркингами”.
2 мая 2019 года территориальное управление Государственного бюро расследований (ГБР) в Киеве открыло уголовное производство №62019000000000572 – еще одно дело, которое комиссия горсовета по вопросам законности попросила правоохранителей расследовать “получше”. В рамках данного производства ГБР расследовало факт возможного ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей должностными лицами Департамента ГАСИ в Киеве и ГАСИ (ч.1 ст. 367 УК Украины).
Речь шла о том, что чиновники этих структур, вероятно, согласовывали разрешительные документы о начале проведения строительных работ и готовности объектов к эксплуатации без имеющихся на то оснований, вопреки требованиям земельного и градостроительного законодательства, а также действующих государственно-строительных норм. В рамках данного дела ГБР обратила внимание на целый ряд строительных объектов, в том числе и на комплекс на Надднепрянском шоссе, 2-А.
Отметим, KV не удалось найти в открытых источниках информацию об еще одном производстве, заинтересовавшем комиссию Киевсовета по вопросам законности – №12018100010000885 от 31 января 2018 года. Однако, можно смело утверждать, что ни в рамках этого дела, ни в рамках двух других производств никто наказан не был.
18 марта 2021 года ГАСИ выдала ООО “Эквилибриум Трейд” сертификат о принятии в эксплуатацию I очереди “жилищно, гостинично-офисного торгового комплексов с наземными и подземными паркингами по Надднепрянскому шоссе, 2-А” (№ ІУ123210302819). В рамках данной очереди было построено 892 квартиры общей площадью чуть более 46 тыс. кв. м. Также в эксплуатацию было принято офисное здание площадью 330,6 кв. м.
Интерес Черновецких
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО “Эквилибриум Трейд” было основано в Киеве в марте 2003 года. Учредителями и конечными бенефициарами компании указаны жители столицы Дмитрий Бондарь и Олег Козак, который также значится руководителем этого ООО.
Отметим, как сообщала “Украинская правда” в декабре 2020 года, ЖК “Svitlo Park” – проект сына экс-мэра Киева Леонида Черновецкого Степана. К слову, землю под этот комплекс выделяла в аренду ООО “Эквилибриум Трейд” как раз во времена мэрства Черновецкого-старшего.
Издание Forbes оценивает состояние Степана Черновецкого в 545 млн долларов, благодаря чему он оказался на 13 месте списка богатейших украинцев в 2021 году. Также издание утверждает, что группа Chernovetskyi Investment Group (CIG), президентом которой является Степан Черновецкий, профинансировала несколько IT‑стартапов и девелоперских проектов, среди которых – ЖК “Svitlo Park”.
Примечательно, что основатель компании "Futurа Hata", которая выступает девелопером указанного комплекса, в ноябре 2020 года СМИ называли Романа Валесюка. Этот человек до 2009 года был первым заместителем председателя “Правэкс-Банка”, который до 2008 года принадлежал семье Черновецких.
Напомним, обязанности директора Департамента земельных ресурсов со 2 апреля 2021 года выполняет замдиректора этой структуры Валентина Пелих. Ранее, с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
* ТОВ “Еквілібріум Трейд” (код ЄДРПОУ: 32379475);
** ТОВ “Стандарт Констракшн” (код ЄДРПОУ: 41261220);
*** ТОВ “Будівельна компанія “Білд енд Протект” (код ЄДРПОУ: 40133740).
