Упразднение Ростуризма и отставка Зарины Догузовой позволят вице-премьерам Марату Хуснуллину и Дмитрию Чернышенко взять под контроль финансы, выделяемые на развитие отрасли.
Президент Владимир Путин подписал указ об упразднении федерального агентства Ростуризм, который возглавляла Зарина Догузова. Функции ведомства переходят к Минэкономразвития, но курировать направление сферы туризма в правительстве продолжит вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Что стоит за решением упразднить Ростуризм, и почему это явно придется по вкусу не только господину Чернышенко, но и другому влиятельному вице-премьеру Марату Хуснуллину, а также главе ВЭБ.РФ Игорю Шувалову - разбирался корреспондент The Moscow Post.
Госпожа Догузова возглавляла структуру с 2019 года и считалась одной из самых молодых и перспективных руководителей-женщин во всем правительстве. Стиль в одежде и умение общаться со СМИ (она - бывшая журналистка) явно импонировали многим людям. Но её же упрекали в излишнем пиаре себя любимой и не считали самостоятельной фигурой.
Тем не менее, агентство, под её началом, обязано было реализовать крупную государственную программу по развитию туризма объемом в 724 млрд рублей, которая теперь полностью окажется в руках профильного вице-премьера Чернышенко. Он же является главой совета директоров госкорпорации "Туризм.РФ". Саму программу утвердили в 2021 году.
В этом отношении Минэкономразвитию под руководством Максима Решетникова, которому формально передаются функции Ростуризма, отводится второстепенная роль. Похоже, реального влияния на распределение средств и реализацию программы ведомство иметь не будет, а займется "общими вопросами".
Чернышенко в ударе
Господин Чернышенко уже успел заявить, что для Зарины Догузовой точно найдется работа в Правительстве или каком-либо подведомственном учреждении. Но, буквально месяц назад, он же вступил с Догузовой в своего рода клинч во время президиума Госсовета с участием Президента России Владимира Путина.
Тогда госпожа Догузова попросила Главу государства и членов Правительства наделить агентство по развитию туризма функциями министерства. Такая прыть не могла не вызывать вопросы. Как утверждают авторы Telegram-канала "Старая площадь" , якобы Догузову не могли просто уволить, поэтому пришлось расформировать Ростуризм из-за того, что за чиновницей могут стоять миллиардеры Ротенберги.
Если так, понятно, почему она действовала решительно. Но тогда получается, что в аппаратной борьбе за госпрограмму в 724 млрд рублей Ротенберги проиграли господину Чернышенко.
Последний на том же совещании у Главы государства выступил резко против предложений Догузовой. И уже тогда должно было быть понятно: идет борьба за распределение госпрограммы на более чем 700 млрд рублей. В линейке между командами Чернышенко и казной промежуточным звеном был именно Ростуризм.
В кулуарах Белого дома давно ходили разговоры, что Догузовой надоело быть просто медийным лицом российской туротрасли. Якобы ей захотелось больше влияния, а значит – административных и финансовых ресурсов. По слухам, именно из-за этого и своей нахрапистости Чернышенко и Хуснуллин решили выбить из системы лишнее звено.
Кроме того, создание профильного министерства означало бы, что Догузова становится фактически на уровень глав субъектов по своим аппаратным возможностям. А это встречи с губернаторами, первыми лицами субъектов – чем сейчас по той же теме туризма активно занимается господин Чернышенко.
По сути Догузува пыталась лишить Чернышенко важнейшего рычага влияния на губернаторов, касающегося бюджета. Одна хотела лично Путину докладывать, сколько на какой курорт в каком регионе нужно денег. А этого Дмитрий Николаевич допустить ну никак не мог. Не для того столько времени расчищал для себя место, и "убирал" с дороги людей стоящих у него на пути.
К слову, на том самом сентябрьском президиуме Догузова проявила себя именно в этом разрезе: пыталась влезть в разговор между Чернышенко и Президентом. Но её слова повисли в воздухе - всю повестку на себя "забрал" вице-премьер.
Новости по теме: Independent: Туристическая отрасль потеряла 320 млрд долларов из-за пандемии
Разговор Путина с Чернышенко и Догузовой на сентябрьском президиуме Госсовета. Источник: РБК
Госкорпорация "Туризм.РФ", совет директоров которой возглавляет Чернышенко, была создана в 2020 году на базе АО "Курорты Северного Кавказа". Структура вызывает много вопросов, её можно было бы упрекнуть в непрозрачности.
Она активно заключает договора с российскими регионами, без проблем собирает десятки прибыльных госконтрактов, однако информацию о контрагентах тщательно скрывает. Возглавляет её бывший сочинский вице-мэр Сергей Суханов, который был старшим вице-президентом оргкомитета Сочи-2014, ему пытаются приписать связи с Геннадием Тимченко. Учитывая, сколько объектов построили структуры Тимченко к Олимпиаде, можно предположить, что именно они же разгуляются и на освоении средств для развития туризма - но под зорким надзором Дмитрия Чернышенко.
Но напомним также, что экс-глава "Курорты Северного Кавказа" Ахмед Билалов и его брат Магомед, стали фигурантами уголовных дел еще в 2013 году, после того как Президент Владимир Путин раскритиковал ход строительства ряда олимпийских объектов в Сочи. Братья Билаловы бежали из страны, а 23 октября 2019 года Ахмед Билалов был задержан в его квартире в Майами за нарушение визового режима США.
То есть очень похоже, что "Курорты" были своего рода "прослойкой-кормушкой" между Кабмином и регионами. Такой же "кормушкой" может стать и "Туризм.РФ".
Фактор Хуснуллина
Госкорпорация под патронатом вице-премьера Дмитрия Чернышенко, занимается формированием туристических кластеров страны и инвестированием в создание их инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства. При этом, по закону, деньгами по госпрограмме на эти цели распоряжается Минстрой РФ под руководством Ирека Файзуллина.
Последний ранее был заместителем другого вице-премьера РФ, Марата Хуснуллина, который в последнее время набрал огромный аппаратный вес и полномочия. Файзуллин считается полностью его человеком, и пришел в Правительство именно вместе с ним.
Предложение Догузовой, неважно, стояли ли за этим Ротенберги, или нет, как раз и заключалось в том, чтоб передать эти функции новому министерству по туризму. Нетрудно предположить, что Хуснуллин, который подвязал на себя и свою команду весь стройблок РФ, в том числе на уровне регионов, явно был не в восторге от этой идеи.
Тут интересы Хуснуллина и Чернышенко могли сойтись. А Догузова становилась промежуточным звеном, с которым надо было согласовывать общую политику.
Незадолго до новостей об упразднении Ростуризма Премьер Михаил Мишустин подписал распоряжение, согласно которому Минстрою передаётся право корректировать госпрограмму по развитию туризма, о которой идет речь. И это еще одна аппаратная победа Хуснуллина. Ясно одно - почву готовили заранее.
Сегодня Хуснуллин контролирует работы по всем крупнейшим стройкам страны, а его люди (многие еще из казанской команды) заняли руководящие посты во многих крупных компаниях-получателях госконтрактов. Ранее об этом неоднократно писал The Moscow Post.
Хуснуллин и Чернышенко спелись, чтобы отодвинуть Догузову и Ротенбергов от почти триллионных ассигнований? Фото: government.ru
Получается, Хуснуллин заимел возможность лично работать с регионами и по созданию туристических кластеров. А больше всего повезет тем, кто лояльно отнесётся к "хотелкам" людей из "обоймы" вице-премьера?
Шувалов своего не упустит
Но не все так просто, есть и множество других интересантов. Стройки в туркластерах будут реализовываться в формате государственно-частного партнерства (ГЧП), в котором очень "силён" давний соратник главы ВЭБ.РФ Игоря Шувалова Отто Сопроненко. О том, чем заканчиваются такие концессии ранее также неоднократно писал The Moscow Post.
Незадолго до всей этой истории с Ростуризмом в результате серьезных лоббистских усилий именно ВЭБ.РФ под руководством Шувалова получила право делать мастер-планы для субъектов и целых туристических макрорегионов по развитию туристической инфраструктуры. На основе этих планов центр будет распределять средства по регионам на соответствующие туристические проекты.
У Шувалова и его команды в этой истории явно есть свои интересы. Фото: lv.sputniknews.ru
Похоже, аппетит у Шувалова и его людей приходит во время еды. Ранее в ВЭБ.РФ перешли такие активы, как "Сколково", "Роснано", а и масса других институтов развития, включая Фонд развития промышленности, Фонд инфраструктурных и образовательных программ, и так далее.
Если сложить все воедино, получается своего рода "треугольник": Чернышенко-Хуснуллин-Шувалов. Это платформа с мощнейшим административным и финансовым ресурсом, которая (и приближенные к ней структуры) и займется освоением колоссальных средств, выделенных на развитие туризма.
