Южный Урал платит за «Ситиматик» и «ЦКС».
Расходы бюджета Челябинской области на компенсацию выпадающих доходов региональных коммерческих операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, вероятно, превысят миллиард рублей. Львиную долю из этой суммы получит «Центр коммунального сервиса» («ЦКС»). Речь идет о субсидировании льготных тарифов для населения, которые существенно ниже реальных расходов регоператоров на вывоз, утилизацию и захоронение отходов. Однако участники рынка отмечают, что якобы экономически обоснованные тарифы сильно «задраны», чем и объясняется рекордное увеличение субсидий из облбюджета. Среди основных факторов роста выделяется перевозка ТКО, а также строительство дорогих, избыточных мощностей по обработке отходов, как, например, комплекс «Ситиматик» в Магнитогорске. Такая схема, считают представители отрасли, была сформирована при экс-губернаторе Борисе Дубровском, скорее всего, «в личных интересах большого чиновника». Изначально именно его семья являлась бенефициаром «ЦКС» и контролировала часть рынка перевозки. Кроме того, именно Дубровский завел в регион «Ситиматик», судя по всему, рассчитывая через подконтрольные компании освоить средства на строительство объектов. Теперь эти схемы успешно работают и при Текслере, «когда группа чиновников с не меньшей эффективностью может обогащаться за счет областного бюджета».
Исходя из данных ООО «ЦКС» по Челябинской области, наибольшая сумма субсидии придется на самый маленький кластер регоператора – Карабашский.
При населении 462 тыс. человек выпадающие доходы только за 2023 год составят порядка 340 млн рублей. Так, для населения здесь установлен льготный тариф в 622,29 рубля за кубометр, в то время как экономически обоснованный определен в размере 1033,72 рубля. Такая разница связана с большими транспортными расходами. Согласно терсхеме, отходы из кластера везут на захоронение под Челябинск в поселок Полетаево, расстояние до которого составляет почти 120 км в одну сторону.
На втором месте по объему субсидирования оказался Магнитогорский кластер, где проживает 649 тыс. человек. По итогам года «ЦКС» получит около 270 млн рублей. Значительные объемы финансирования на данной территории обусловлены в первую очередь работой мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО, которые в рамках концессии построила компания АО «Ситиматик» (контролируется бизнесменом Сергеем Котляренко). Объекты обошлись в 1,3 млрд рублей, которые теперь легли на плечи потребителей. В связи с этим сортировка отходов здесь оказалась самой дорогой в регионе и требует значительного допфинансирования из бюджета.
Минимальный объем субсидии придется на самый большой Челябинский кластер с населением 1,8 млн человек. Несмотря на масштабы территории, финансовые потребности в части субсидирования тарифов здесь составляют всего чуть более 200 млн рублей. Во многом это сопряжено с транспортной доступностью мест обработки и захоронения, а также отсутствием дорогостоящих объектов.
Напомним, в РФ действует сдерживание роста платы граждан за коммунальные услуги. Ежегодно платежи населения индексируются на определенную величину и не соответствуют реальным расходам коммунальщиков на оказание таких услуг. Тем не менее разницу между льготным и экономически обоснованным тарифом компаниям выплачивает бюджет области.
Впрочем, участники рынка ТКО считают, что экономически обоснованные тарифы могли бы оказаться ниже, что привело бы к существенному сокращению объемов субсидирования. Основной проблемой на рынке называют коммерческие интересы чиновников и некомпетентность в принятии определяющих решений.
По словам собеседника «Правды УрФО» в Минэкологии Челябинской области, основная масса текущих проблем была сформирована еще при экс-губернаторе Борисе Дубровском. Дело в том, что именно он до определенного времени был бенефициаром «ЦКС» и контролировал существенную часть рынка перевозки ТКО. Кроме того, именно он привел в регион АО «Ситиматик» (бывшее АО «Управление отходами») и заключил сразу два масштабных концессионных соглашения.
Новости по теме: Экс-командир ОМОНа создал ОПГ под прикрытием МВД
«Основные деньги Дубровский хотел заработать на строительстве. «Управление отходами» тогда выиграло и Магнитку, и проект в Чишме. В обмен на это он, вероятно, хотел освоить средства на их создание через подконтрольные «Монтажник» и «Челябстройкомплект». Последний, к слову, строил подъездную дорогу к объектам в Магнитогорске. Именно поэтому появились сильно «раздутые» по мощностям объекты. В Магнитке комплекс на 200 тыс. тонн при образовании всего 160 тыс. тонн в год», – говорит собеседник.
Однако проект в Чишме превзошел даже эти аппетиты Дубровского. «Там по планам должны были появиться объект на 750 тыс. тонн и перегрузочная станция на 500 тыс. тонн при учете, что весь кластер образует только 300 тыс. тонн ТКО. Суммарные расходы на строительство оценивались в 6 млрд рублей, которые бы легли на плечи потребителей», – напомнил историю вопроса источник издания в отрасли.
В дальнейшем Дубровского обвинили в картельном сговоре. По версии ФАС, он обеспечил победу одной из коммерческих фирм в госзакупках на 2,4 млрд рублей. После скандала он подал в отставку, а ему на смену пришел Алексей Текслер. После этого «Ситиматик» отказался от строительства Чишмы «из-за финансовых проблем», а магнитогорский проект все-таки был завершен, но уже не силами компаний экс-губернатора.
Таким образом, сложилась существующая система с крупными дорогостоящими центрами по обработке ТКО и протяженными, затратными маршрутами между ними.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер
При этом Текслер менять сложившийся уклад не стал либо по личным мотивам, либо оставив ситуацию на самотек. В то же время изменились собственники мусорного бизнеса в регионе.
«Управление отходами» перешло под контроль Сергея Котляренко и сменило название на «Ситиматик», которого связывают с Игорем Шуваловым, именно он управляет личными активами главы «ВЭБ». Однако «сейчас источники говорят о претензиях Кремля к Шувалову и вероятной скорой отставке чиновника по завершении контракта, что может сильно ослабить все связанные активы, или даже привести к краху цепочки», – говорит собеседник издания, близкий СФ РФ.
В свою очередь, «ЦКС» также сменил бенефициаров: ими стали московские предприниматели, работавшие на контрактах по строительству столичного метрополитена, – Лев Гниденко и Владимир Зарудный. К прочему, компании Гниденко реализуют на Южном Урале многомиллиардные дорожные компании. Как следствие, именно эти бизнес-структуры в конечном итоге стали бенефициарами миллиардных бюджетных субсидий.
