Как регионы тратят бюджетные миллиарды, выделенные на госпрограмму по оздоровлению Волги. Мы уже описали ситуацию в Тверской, Ярославской, Костромской, Ивановской, Нижегородской и Ульяновской областях, а также в Чувашии, Марий Эл и Татарстане. Сегодня в центре внимания – Самарская область.
Региональная программа по оздоровлению Волги предусматривает строительство и модернизацию почти трёх десятков очистных сооружений. Изначально документ, как и федеральный проект «Оздоровление Волги», был рассчитан на срок с 2019-го по 2024 год, но затем в Самаре решили продлить его до 2026 года включительно. Это позволяет предположить, что работы идут ни шатко ни валко. На это же указывают и последние новости: крупные проекты один за другим выходят из графика, несмотря на щедро выплаченные из бюджетов авансы.
Непотопляемый «Газсервис»
Минувшей весной местные СМИ сообщили, что в Сызрани подрядчик сорвал сроки по строительству очистных сооружений.
Соответствующий тендер на проектирование и строительство очистных сооружений стоимостью 355 млн был разыгран в 2021 году.
Новости по теме: Абхазия назвала две даты открытия границ с Россией
Победителем тогда стала компания «Газсервис». При этом проект удостоился шумного пиара. Писали, что он стал лауреатом Всероссийского конкурса лучших региональных практик «Надёжный партнёр – Экология».
Хотя ситуация изначально выглядела подозрительно. Одному подрядчику доверили и проектирование, и строительство, что обычно не принято делать. К тому же нам не удалось найти следов подряда на осуществление строительного контроля, хотя в подобных случаях такая формальность, как правило, соблюдается. Кроме того, в опубликованной конкурсной документации, похоже, прямо не был обозначен срок выполнения работ, но из дополнительных документов можно сделать вывод, что все расчёты с подрядчиком предполагалось завершить в 2022 году.
Потому дальнейшие события оказались вполне предсказуемыми. В 2023 году в системе госзакупок обновились сведения о контракте: его стоимость выросла до 395 млн рублей, а конечный срок исполнения был продлён до 1 ноября 2023 года. Но, как теперь видно, и к этой дате объект сдать не удалось. В местной прессе пошли публикации, что контракт между «Сызраньстройзаказчиком» и ООО «Газсервис» может быть расторгнут. Но, похоже, это были пустые угрозы, позволяющие протянуть время. В картотеке дел Арбитражного суда Самарской области нам удалось обнаружить только один иск МКУ «Сызраньстройзаказчик» к ООО «Газсервис» – в нём речь идёт о взыскании штрафа в 100 тыс. рублей. Понятно, что почти 400 млн благополучно освоено и возвращать в бюджет более или менее заметные суммы вряд ли кто собирается.
Стоит ли говорить, что финансовые показатели подрядчика за время работы по контракту ушли в минус, в связи с чем взыскать что-то вряд ли получится даже при всём желании.
Примечательно, что владеют «Газсервисом» не какие-то зиц-председатели, а вполне узнаваемые в регионе люди. Один из них – Алексей Денисов. Местные сайты пишут о его широких связях в областных структурах. Также высказывается версия, что крах проекта был обусловлен кадровыми решениями во власти. Контракт на реконструкцию очистных сооружений был подписан, когда мэром Сызрани был Николай Лядин (в ту пору как раз получивший скандальную известность из-за шумных разборок между его женой и предполагаемой любовницей). Но уже к концу 2021 года городскую администрацию возглавил «варяг» Анатолий Лукиенко. В 2022 году руководство сменилось и в МКУ «Сызраньстройзаказчик». Впрочем, как видно, даже при новых начальниках «Газсервис» остаётся непотопляемым, и компания в удобном для себя темпе осваивает бюджеты, как кажется, даже несмотря на предписания прокуратуры.
К слову, очистные сооружения в Сызрани – не единственный проект «Газсервиса» по программе оздоровления Волги. Компания строит аналогичный объект в Новокуйбышевске. Причём стоимость его по мере реализации выросла с 337 до 411 млн (30% суммы выплачено авансом). Срок исполнения указан 1 января 2023 года, тем не менее в системе госзакупок пока не появилось отметки, что контракт исполнен
А тем временем в Волгу льются токсичные сливы. В 2023 году Росприроднадзор в рамках плановых проверок обнаружил, что в стоках новокуйбышевских очистных сооружений уровень аммония (продукт растворения аммиака) превышен в 1,2 раза.
Сам себе заказчик
И всё же самый большой куш по программе оздоровления Волги в Самарской области может достаться более крупной рыбе. Речь идёт о структурах холдинга «Российские коммунальные системы» (РКС) Виктора Вексельберга. Дело в том, что ещё в 2012 году структуры холдинга РКС получили в аренду объекты водоснабжения и водоотведения в региональном центре. А с 2019 года ООО «СКС» (входит в РКС) управляет ими на основе концессионного соглашения с властями региона. Обычно условия концессии предполагают, что инвестировать в развитие инфраструктуры должен как раз частник, а не государство. Но, судя по всему, РКС активно осваивают бюджетные деньги, выделенные на оздоровление Волги. Причём делается это не очень-то прозрачно, поскольку частная компания не обязана раскрывать информацию на том же уровне, что и госорганы.
Из текста региональной программы оздоровления Волги следует, что в неё включены как минимум два объекта на самарских городских очистных сооружениях. Это реконструкция системы обеззараживания очищенных сточных вод и реконструкция комплекса биологической доочистки. Первый проект уже завершён, и информации о нём крайне мало. На втором работа идёт прямо сейчас. Он обойдётся в 1,3 млрд рублей. Финансирование будет осуществляться из федерального, областного и местного бюджетов с привлечением внебюджетных средств ООО «СКС», сказано на сайте министерства энергетики и ЖКХ Самарской области. При этом пропорции денежных вливаний не раскрываются. А вот ещё деталь: «Российская газета» писала, что в 2019–2020 годах реконструкция очистных сооружений в Самаре шла на бюджетные деньги – правда, и здесь точная сумма не раскрывалась. Складывается впечатление, что кто-то старательно прячет неудобный факт: на коммунальной инфраструктуре зарабатывает Вексельберг, а модернизируется она за счёт бюджета.
Более того, частник ещё, видимо, и распоряжается бюджетными деньгами по своему усмотрению. По крайней мере заказчиком на тендерах по реконструкции самарских очистных сооружений в системе госзакупок выступает ООО «СКС». Оно и определяет подрядчиков, которые окончательно освоят бюджетные деньги. Стоимость крупнейшего лота по нынешнему проекту составила 1, 085 млрд рублей. Срок исполнения – январь 2023 года. Статус в системе госзакупок – «исполнение», то есть формально исполнение контракта до сих пор не завершено, хотя установленный срок уже вроде бы вышел. Подрядчик в ЕИС «Закупки» вообще не указан. Этот факт наводит на мысль, что структурам Виктора Вексельберга есть что скрывать в этом вопросе.
А теперь пикантная деталь. Дорогостоящая реконструкция самарских очистных сооружений в рамках концессии, о которой мы упомянули выше, производится с 2019 года. Однако если копнуть историю вопроса, то выясняется, что подобная реконструкция уже проводилась в 2015–2016 годах. Стоила она 427 млн рублей. Заказчиком работ выступало ООО «СКС» (входит в РКС), исполнителем – «РКС-Инжиниринг» (входит в РКС). Источником средств, судя по всему, послужили коммунальные платежи самарцев. Как видно, самарская канализация стала для структур Виктора Вексельберга неиссякаемым источником денег. Это подтверждается финансовым отчётом ООО «СКС». Чистая прибыль компании в 2023 году составила 1,1 млрд рублей.
Новости по теме: Миллиарды, дочки, матери... Почему семейство Шойгу – позорище армии и флота
Справка
Протяжённость Волги в Самарской области – 360 километров. В границах региона находятся низовья Куйбышевского и верховья Саратовского водохранилищ. Между ними русло реки делает петлю вокруг Жигулёвских гор, известную как Самарская Лука. У Самарской Луки помимо региональной столицы стоят два промышленных центра – Чапаевск и Тольятти. Федеральный бюджет выделил региону на оздоровление Волги до 2024 года 12,9 млрд, в региональном на эти цели заложено 14 миллиардов.
