В профильных комитетах Госдумы продолжают спорить о законопроекте, в котором особое внимание уделяется регулированию сварочных работ на опасном производстве.
Авторы документа предлагают сохранить превентивные проверки исполнителей работ. Инициатива выглядит разумной, но явно буксует. Нашлись лоббисты, которые под лозунгами заботы о бизнесе очевидно хотят вывести важную отрасль из-под контроля государства.
В поддержку законопроекта №213698-8 выступают крупные госкорпорации, компании ВПК, успешный бизнес, различные объединения промышленников, а также множество российских предприятий. Несмотря на это, процесс принятия нового закона тормозится с октября прошлого года. И это вопреки поддержке правительства РФ! Собственно, кабмин и был автором поправок в закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В аппарате Госдумы поговаривают, что проволочками с принятием документа обеспокоен лично спикер Вячеслав Володин.
В числе прочего законопроект предполагает сохранение аттестации исполнителей сварочных работ до выхода на опасные объекты – единственного на сегодня эффективного инструмента для отсева непрофессионалов и любителей экономить на безопасности. Вряд ли нашему читателю стоит объяснять, насколько это важно для сохранения человеческих жизней и предотвращения ущерба предприятиям
Однако выяснилось, что у столь важной и нужной инициативы нашлись противники, которые фактически отказывают Ростехнадзору в праве осуществлять контроль деятельности на объектах, за безопасность которых ведомство отвечает. Против законопроекта выступают депутаты фракций «Единая Россия» и ЛДПР Павел Завальный и Станислав Наумов.
Чем объясняется их позиция? По всей видимости тем, что уважаемых депутатов ввели в заблуждение лоббисты, представляющие интересы ряда сомнительных компаний. Тех самых, для которых подобные проверки со стороны госоргана станут помехой для получения больших денег.
Российское сварочное сообщество ранее выражало недоумение из-за состава «широкой общественности», который собирали депутаты для обсуждения инициативы. Дело в том, что на одного-двух специалистов приходилось с десяток лиц, которые, по большому счёту, к этому вопросу не имели никакого отношения. Весьма похоже, что столь странный состав формировался благодаря протекции депутата Станислава Наумова и его помощника Виктора Поливаева.
С 2001 года Поливаев был учредителем и главой трёх красноярских организаций: ООО «АСМ», ООО «ТСК» и ООО «Красспецдеталь». Госорганы последовательно закрывали эти фирмы из-за отсутствия признаков деятельности, но вместо них бизнесмен открывал новые вплоть до 2010 года. В 2009 году он, вероятно, решил поменять подход, и зарегистрировал ИП, которое было ликвидировано в 2020-м. В дальнейшем он обратил свой взор на общественную деятельность и учредил «Профессиональное сообщество сварщиков» и «Союз наставников». Впрочем, в 2021 году обе эти организации постигла та же участь – ликвидация. Виктор Поливаев же стал помощником депутата, чему, вероятно, поспособствовали семейные связи. Он также довольно близко сошёлся с представителями бизнеса, который выступает против госнадзора.
Не исключено, что именно он довел до сведения депутата позицию заинтересованных коммерческих структур о «ненужности» законопроекта. Поливаев же занимался сбором представителей «широкой общественности» для обсуждения документа.
Стать участниками заседаний пытались и реальные представители сварочного производства, в том числе из числа госкорпораций и крупных предприятий. Однако Наумову, было неудобно расширение круга лиц, участвующих в обсуждении.
По всей видимости, именно Станислав Наумов убедил своего коллегу Павла Завального выступить с критикой законопроекта, потому что в противном случае сложно объяснить, почему Завальный, который в рамках своей производственной деятельности в Югорске поддерживал и применял систему аттестации Ростехнадзора, внезапно выступил против.
Теперь заинтересованным представителям отрасли предлагается поверить, что в Госдуме удалось пресечь попытку неправомерного усиления надзора со стороны государства.
Что получается в итоге? В поддержку документа выступили кабмин, Ростехнадзор, крупный бизнес, да и просто ответственные представители профессионального сообщества, а против – два депутата, вдохновлённые некими заинтересованными структурами. В чём же причина нелюбви этих представителей бизнеса к системе аттестации сварочного производства?
Как выяснилось, лица, имеющие возражения против принятия законопроекта, связаны с неким обществом РНТСО. Оно выступает в поддержку принятия в стране международных норм вместо российских, что приводит к возникновению проблем у отечественных компаний. Кроме того, оно продвигает аттестацию по требованиям международного института сварки, что даёт специалистам право работать только за границей (и это при дефиците квалифицированных кадров в России). Это же общество, в нарушение ФЗ об общественных организациях, с 2017 года не публикует данные о своей деятельности в открытом доступе, не размещает финансовую отчетность и не соблюдает собственный устав. Показателен тот факт, что признаков существования РНТСО не смогла обнаружить даже Налоговая инспекция г. Москвы №21, в результате чего было закрыто дело о неуплате налогов.
Все эти факты не помешали обществу продвинуть свои интересы на уровне Госдумы и активно выступать в качестве эксперта для ряда министерств и ведомств, в том числе Минпромторга. Стоит отметить, что около 10 лет назад представитель Минпромторга А.А. Адамантов входил в президиум РНТСО, вероятно, с ним сохранились прежние связи.
Новости по теме: Обнаружен парадокс в отношении россиян к мнению Запада о них
РНТСО связано с ещё одним заслуживающим внимание образованием – АСПМ (Зайцева Е.И.). Г-жа Зайцева входит в число руководителей ООО «Группа Полипластик». Это ООО, как и все аффилированные с ним компании, к сварке имеют весьма отдаленное отношение и составляют большинство членов АСПМ. При проведении аттестации сварочного производства крупной российской производственной компании, использовавшей продукцию ООО «Группа Полипластик», выяснилось, что производимые трубы могут быть хуже произведённых за рубежом аналогов, хотя их изготавливают по ГОСТу, который копирует иностранный. Выяснилось, что копия не совсем точная, в российском варианте есть поправка, позволившая экономить на производстве труб. Это стало возможным благодаря участию в разработке российского ГОСТа указанных выше компаний. Аналогичные инциденты с браком при сварке произошли и в других крупных компаниях, что повлекло за собой неудобные вопросы в адрес производителя труб.
Если посмотреть с этого ракурса, то противодействие, которое оказывается принятию законопроекта, выглядит как обыкновенная месть Ростехнадзору и механизму государственного регулирования из-за применения которого вскрылся обман.
Как мы видим, второй причиной для противодействия законопроекту является то, что недобросовестные фирмы с помощью РНТСО пытаются сообща создавать сомнительные параллельные системы аттестации в сварке. Принятие законопроекта нарушит их планы, поскольку их основная цель выглядит не как проверка компетенций, а как банальная торговля разрешительными документами – то, против чего, в том числе, и направлен законопроект.
К слову, соратники по РНТСО занимаются проведением аналогичной аттестации, но не в сварке, а в неразрушающем контроле. Странно, что аналогичная по сути аттестация беспокойства ни у депутатов, ни у бизнеса не вызывает. Вероятно, потому что в сфере аттестации в области неразрушающего контроля исполнители уже продавили свои интересы – не допустили существования надзора со стороны государства, а значит, нет помех торговле допусками к работам по контролю. С учётом всего описанного выше позиция депутатов Станислава Наумова и Павла Завального представляется всё менее объяснимой.
