Президент Владимир Зеленский очень серьезно ухватился за Юрия Витренко. Два раза нардепы проваливали голосование по назначению его министром энергетики, в третий раз голосовать пока не собираются - в Раде вновь может не хватить голосов.
Впрочем, в ОПУ нашли решение - президент внес свои предложения в закон о госдолжностях. Под голосование за документ даже выделили отдельный день - во вторник, 23 февраля, Рада соберется на внеочередное заседание. Согласно документу с замечаниями гаранта, и.о министра (кем сейчас и является Витренко) будет иметь спектр полномочий, почти как у самого главы министерства.
Vesti.ua разобрались, почему Зеленский так хочет посадить Витренко в кресло министра, что конкретно означают его предложения к законопроекту о госдолжностях и почему из-за вето могут пострадать обычные шахтеры.
Попытка стала пыткой
Еще 21 декабря 2020 года Кабмин назначил бывшего исполнительного директора "Нафтогаза" Юрия Витренко исполняющим обязанности министра энергетики. За несколько дней до этого, 17 декабря кандидатура Витренко была выставлена на должность первого вице-премьер-министра – министра энергетики - тогда в Раде не добрали необходимых 40 голосов. Спустя более чем месяц, 28 января, Рада повторно не поддержала его назначение.
Новости по теме: Кауфман прикупил себе Зеленского
Депутаты с осторожностью подходят к голосованию по Витренко. Даже в “Слуге народа”, которой на заседании фракции сам Зеленский советовал серьезней отнестись к экс-директору “Нафтогаза”, голосов не нашлось - во время заседания 28 января “за” проголосовали лишь 177 нардепов. СМИ писали, что парламентариев, которые во время второго голосования не поддержали кандидатуру Витренко, даже вызывали "для беседы" в Офис президента.
Примечательно, что удерживались или голосовали “против” депутаты, которых в СМИ называют “группой Коломойского” - эксперты считают, что это закономерно, так как олигарх сейчас в довольно хороших отношениях с нынешним главой “Нафтогаза” Андреем Коболевым, которого Витренко требует уволить с должности вместе со всем набсоветом компании. Против также выступают ОПЗЖ и “Голос” - последние не голосуют, потому что те американские силы, с которыми, вероятно, связан Витренко, не дружественны “грантодателям” партии.
Не голосуют также и потому, что Витренко, скорее всего, не пообещал депутатам “пряники” - к этому и.о. министра подстрекал даже сам глава партии “Слуга народа” Александр Корниенко. “В зале будем искать голоса за принятие. Уже понятно, что силами только нашей фракции, вероятно невозможно будет назначить господина Витренко. И ему надо сосредоточиться, мы ему об этом уже говорили, на коммуникации с другими фракциями", - заявлял нардеп.
Но даже и без вышеназванных причин понятно, что кандидатура Витренко не самая лицеприятная для голосования. Депутаты попросту не хотят голосовать за токсичного чиновника и позже ассоциироваться у избирателя с рейтингопонижающей темой тарифов.“Он ассоциируется с работой “Нафтогаза”, с колоссальным повышением тарифов для населения, с провалами по вопросам добычи газа в Украине и с недавним тарифным кризисом… Зачем им сейчас за него голосовать? Чтобы на себя взять всю его токсичность?” - задается вопросом политолог Алексей Якубин.
Вновь голосовать за его назначение вице-премьером в ближайшем будущем не будут. Как Vesti.ua рассказал депутат от “Слуги народа” Александр Качура, запроса внутри парламента на третью попытку нет. Впрочем, сам он проголосовал бы за его назначение еще раз. По словам депутата, для того, чтобы в Раде нашлись голоса, необходимо, чтобы Витренко показал себя на нынешней должности. “Если в будущем тарифы снизятся и у депутатов будет качественная коммуникация с ним, я не исключаю его будущего назначения”, - заявил Качура.
На Банковой решили сделать ход конем. Раз уж депутаты отказываются назначать Ветренко на должность министра, значит необходимо расширить его полномочия в рамках исполняющего обязанности. Поэтому президент ветировал законопроект о государственной службе и переделал его так, чтобы и.о. почти что становился полноценным министром.
Почти министр
16 февраля в Раде приняли закон о конкурсах на госдолжностях, который существенно ограничивал возможности чиновника на должности и.о. министра, в том числе и Витренко. Согласно тексту документа, и.о. лишен права образовывать, ликвидировать и реорганизовывать подразделения министерства, а также предприятия, организации и учреждения, находящиеся в ведении министерства. В дальнейшем и.о. министра лишается и возможности менять руководителей таких предприятий, учреждений и организаций.
За этот законопроект проголосовали 289 нардепов, на следующий день его подписал спикер Дмитрий Разумков. Президента такой расклад не устроил и он ветировал законопроект, указав, что, мол, не все правки были внесены. На следующий день комитет по вопросам организации госвласти во внеочередном порядке рассмотрел вето президента с предложениями по законопроекту. Замечания одобрили, теперь за них должны проголосовать на отдельном сессионном заседании во вторник, 23 февраля.
Исключение вышеперечисленных ограничений из законопроекта (а именно к этому сводится суть предложений президента) даст Кабмину возможность предлагать для назначения на должности министров лиц, не имеющих поддержки в Раде, а в случае их назначения парламентом – назначать чиновников без решения парламента исполняющими обязанности министра, которые при этом будут иметь все полномочия министра.
“Суть предложений президента сводится к тому, что и.о. министра не будет иметь никаких ограничений... Если предложения президента будут проголосованы во вторник, согласование парламента по назначению любого министра не потребуется. Их можно назначать в любом режиме при помощи Кабмина - премьер может своим решением назначить и.о., не согласовывая с Радой”, - объясняет суть поправок нардеп Александр Дубинский в комментарии Vesti.ua.
Новости по теме: Валерий Кондратюк. «Дембельский аккорд»
При этом, в декабре Витренко назначили исполняющим обязанности именно в обход Рады - тогда на это жаловался Разумков. По его словам, премьер не проводил консультаций с ВР. “Я думаю, что это не добавит эффективности сотрудничеству, когда человек по состоянию на сегодняшний день не поддержан Верховной Радой Украины, а его в обход Рады, фактически назначают, исполняющим обязанности министра”, - заявлял тогда спикер парламента.
Есть и другой аспект по изменениям в законопроект о госдолжностях - как минимум до вторника будет заблокирован процесс выплат зарплат горнякам и шахтерам - законопроект давал право и.о. министра подписывать финансовые документы. А учитывая неоднозначное отношение к Витренко в Раде, на обновленный закон может не найтись голосов, рассмотрение может затянуться на неопределенный срок, при этом на первый вариант закона будет распространяться вето президента. К слову, по данным профсоюзов, на некоторых шахтах еще не выдали плату за декабрь.
Зачем Зеленскому Витренко
Эксперты говорят, что Зеленскому нужен Витренко на должности вице-премьера по нескольким причинам. Во-первых, Витренко был кандидатурой, которая была согласована в рамках олигархического консенсуса - в декабре он более-менее устраивал всех. Это был компромисс для удачного голосования за бюджет. Во-вторых, за него, вероятнее всего, просили “западные партнеры”. И.о. министра считается представителем бизнес-среды, газовых трейдеров, международных компаний, которые готовы заниматься у нас торговлей энергоресурсами. В-третьих, Витренко принято считать противовесом нынешнему главе “Нафтогаза” Андрею Коболеву. Недавно врио министра даже обратился к правительству с предложением рассмотреть вопрос смены руководства "Нафтогаза".
"Госаудитслужба проверяла "Нафтогаз" в конце прошлого года, а план добычи, который показывает падение, а не увеличение, только недавно пришел в министерство", – заявлял Витренко. Витренко будучи на должности и.о министра никак повлиять на расклад дел с “Нафтогазом” не может, однако, если он будет вице-премьером, то станет максимально близким к должности главы Кабмина. Если Шмыгаль уйдет, а Витренко при этом будет занимать обещанную ему должность, он с большой вероятностью может стать исполняющим обязанности премьер-министра.
Однако, эксперты говорят, что критикуя Коболева Витренко также пытается понравиться депутатам. “Часть депутатов могут вдруг подумать - вот, мы проголосуем за Витренко, а он будет бороться с Коболевым, инициирует увольнение Набсовета. Электоральный ход - увеличить свою поддержку за счет еще большей токсичности Коболева”, - говорит Якубин.
Впрочем, говорят эксперты, до сих пор не понятно, станут ли депутаты голосовать за новый законопроект, расширяющий полномочия врио, не говоря уже о третьем голосовании по назначению чиновника вице-премьером. “Власть рассчитывает, что если он останется и.о министра, то когда-то можно будет вернуться к вопросу назначения его вице-премьером. Но не в обозримом будущем. Насколько я понимаю, еще не было прецедента, когда человек, который дважды провалился на голосовании в Раде, потом все-таки становился министром”, - заявил Якубин.
